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纽约—美国总统乔.拜登所提出的1.9万亿美元的经济 *** 计画正在国会审议,而前财政部长劳伦斯.萨默斯(民主党人士)及诸多共和党人士均以为该计画过于远大。但或许更主要的问题是:美国是否正陷入「 *** 陷阱」?若是是,那么美国又该若何脱身呢?

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此次拜登的 *** 计画,是联邦 *** 一年内第三次试图辅助美国经济从大流行病引发的衰退中苏醒的行动。而此前的两次 *** 计画则导致资产价钱,尤其是股票与房地产价钱的上升幅度,远超人为上升幅度。由于,无论从绝对价值的角度,照样从收入比例的角度,富人们均比穷人阶级拥有更多的资产,美国本就过大的贫富差距或将会进一步加剧。

不平等的日益加剧将鼓动人们提出解决该问题的诉求——包罗提高税率、提高法定更低人为,以及更为慷慨的社会转移计画。一项提议计画在四年内将联邦更低人为标准从7.25美元/小时提高至一倍以上,即提高至15美元/每小时,由于若是贫富差距的鸿沟在事实上进一步扩大且深入人心,那么即便此计画不会成为该经济 *** 计画的一部门,其也可能会更多地获得来自民众及国会层面的支持。

提高更低人为水准,其目的是说明穷人。然则,只管执法能够迫使雇主至少向工人支付更低人为,但它不能强迫其雇人,或在低薪部门确立更多的企业。15美元的联邦更低人为很可能会导致被缔造出的就业机会低于其他情形,尤其是在低技术部门。因此,许多人会将就业市场与经济的疲软作为下一轮 *** 钱币和财政政策的理由。

固然,分外的 *** 性经济扩张性措施将引发另一波跨越平均人为增进的资产价钱升值,从而进一步拉大贫富差距,并引发要求更高税收及更低人为的呼声,以及更多的社会转移,这将再次削弱投资与就业增进,并证实继续实行经济 *** 的“合理性”。换言之,美国或将陷入 *** 陷阱。

对于这种情形,并非不可制止。但如需制止,就要在付诸任何经济 *** 措施的同时,辅以三项配套的改造。

首先,美国必须升级教育系统,并增强技术基础,这样更多的工人便能从事收入水准更高的事情。其目的应该是削减可商业部门在与低薪酬的中国和墨西哥工人,甚至是更低收入水准的印度或越南工人的事情重叠。

通过此举,美国能够在历久内有效地与低人为国家竞争。但政策制定者首先需要认识到:美国劳动力中的低技术劳动力身分过于重大,而美国当前的教育系统,从幼稚园到高中,让来自中低收入家庭的孩子处于劣势。因此,为现有劳动力提供更好的再培训计画亦会有所辅助。

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其次,政策制定者应致力于促使劳动力市场变得加倍天真,同时为所有美国人维持体面的生活水准。在此,我们可以借鉴丹麦的「弹性平安」模式,它让雇主能够凭据市场条件的转变天真地雇佣、开除以及调整人为水准,但也能够为下岗工人提供了一个慷慨的社会平安网,使他们能够维持一种满足的生活水准。

该系统天真且可靠的条约事情放置,激励企业家建立企业,并缔造就业机会。全面性的终身学习计画,为工人们提供了提升技术的时机与动力。社会保障系统为就业转型提供了足够的收入支援。

在一个设计优越的「弹性平安」系统中,更低人为的增添需要与整体生产率的提高及移民政策相一致。若是更低人为的增进跨越了生产率的增进水准,就会形成一个两级劳动力市场,在这个市场中,一些幸运的低技术工人保住了他们的事情,而许多其他的低技术工人们,则无法以法定人为水准找到事情。

同样,在放宽移民政策的同时设定较高的更低人为,也可能导致低技术移民工人的涌入。若是他们通过提供低于法定更低人为的事情在灰色市场中找到事情,对于土生土长的低技术工人来说,事情将变得愈发难题。

需要说明的是,我并非主张消除移民或人为增进,而是在强调:人为增进、生产率增进,以及移民政策,需要同时被视为一个配合谜题的差别部门。

第三个优先事项是:通过确保提高金融知识水准,以及提供更容易获得低成本资金管理工具的途径,以激励美国中低收入家庭增添储蓄。当前,美国家庭平均储蓄率仅为其收入的12至14%,远低于德国、日本和中国。

但问题是,处于收入分配更底层的美国人占比为40%,其几乎没有储蓄,这意味着,每当资产价钱上涨快于人为时,他们的相对财富就会进一步落伍。对于那些以为低收入家庭挣的钱不够储蓄的怀疑论者而言,研究解释:若是拥有准确的知识及工具,他们便能够而且想要储蓄。若是美国人的储蓄增添,那么投资也将会增添,从而使经济增进更快一些。这或许会削减未来对 *** 计画的依赖。

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魏尚进

前亚洲开发银行首席经济学家,哥伦比亚大学商学院及哥伦比亚大学国际与公共事务学院教授。

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