财政部有关负责人就修改《财政票据治理设施》答记者问

  2020年12月3日,财政部宣布《财政部关于修改<财政票据治理设施>的决议》(财政部令第104号,以下简称《决议》),对《财政票据治理设施》(财政部令第70号,以下简称《设施》)举行了修改。为利便各方面领会落实《决议》有关内容,财政部有关负责人就《决议》有关问题回覆了记者提问。

  1.问:《设施》修改的靠山和基本原则是什么?

  答:新中国确立以来,财政票据主要是纸质票据。近年来,财政部立足于知足人民群众的期盼,自动顺应技术进步、推进国家治理系统和治理能力现代化的要求,在天下执行了财政电子票据改造。随着改造不停推进,财政电子票据法律地位不明确的问题逐渐凸显,《设施》中的部门划定也逐渐难以顺应改造和现实事情需要。为了进一步增强财政票据治理和财务监视,顺应数字中国、数字政府及国家治理系统和治理能力现代化建设需要,落实深化“放管服”改造,及周全执行财政电子票据治理改造要求,需要对《设施》举行修改。

  《设施》修改过程中,主要遵照以下原则:一是处理好财政票据治理与“放管服”改造的衔接,作废不需要的和通过部门间信息共享可以获得的证实质料的提供,让信息多跑路,群众少跑腿。二是处理好改造和立法的关系,将财政电子票据治理改造实践较为充实,且基本形成共识的内容上升为规章。三是保持政策稳定性和连续性,修改事情中保留了纸质票据的相关划定,并举行了需要的优化调整。

  2.问:《决议》对《设施》主要作了哪些修改?

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  答:遵照修改原则,《决议》对《设施》主要作了以下修改:一是增添财政电子票据治理内容,明确财政电子票据和纸质票据具有一致法律效力,并对治理流程举行规范。二是凭据财政电子票据治理改造实践,作废非税收入专用票据和定额票据。三是明确财政票据的统一治理,确定财政票据执行天下统一的式样、编码规则和电子票据数据尺度。四是深化“放管服”改造精神。删除了证实事项、防伪专用品和收取票据工本费等内容,增添了财政部门及其事情人员应当为领用单元解决领用证、领用票据提供便利的内容。五是凭据监察法的有关划定,进一步完善了法律责任条款。

  3.问:《决议》对财政电子票据作了哪些详细划定?

  答:为使财政电子票据的治理有法可依,《决议》增添了财政电子票据的有关内容,并对电子票据使用治理全流程举行了规范。一是明确电子票据的法律地位,划定“财政电子票据和纸质票据具有一致法律效力,是财会监视、审计监视等的重要依据”。各有关单元(如医保部门、商业保险单元)可以将财政电子票据作为报销入账和电子归档的正当凭证。二是明确电子票据特征和数据尺度等内容,要求各级财政部门根据统一的财政电子票据数据尺度,天生、传输、存储和检验财政电子票据,并通过有关票据公共服务平台提供财政电子票据真伪检验服务。三是规范电子票据开具及传输有关要求,财政票据使用单元应当确保电子票据及其元数据自形成起完整无缺、泉源可靠,未被非法更改,传输过程中发生的形式转变不得影响财政电子票据内容的真实、完整。四是明确电子票据的归档治理,要求财政票据使用单元和付款单元准确、完整、有用吸收和读取财政电子票据,并根据会计信息化和会计档案等有关治理要求归档入账。

  4.问:《决议》在落实“放管服”改造方面有哪些详细措施?

  答:为落实“放管服”改造有关精神,根据改造优化财政票据治理流程、更新治理理念、提高服务质量、削减重复提供资料、减轻用票单元事情肩负等原则,《决议》作了以下修改:一是作废证实事项,不再要求首次申领财政票据的单元提交政府批复文件、资质允许文件等证实质料,申领人仅需“按要求提供与票据种类相关的可核验信息,并对提供信息的真实性负担法律责任”。同时,为增强事中事后羁系,在法律责任中增添了“提供虚伪信息骗取和冒领财政票据”的违法情形。二是进一步优化政务服务,要求财政部门及其事情人员应当为申领单元提供便利,一次性见告领用财政票据的相关程序、质料、要求及依据等内容。三是确立公平竞争市场环境,删除财政票据防伪专用品有关内容。四是落实国家减税降费有关要求,删除收取财政票据工本费有关内容,财政票据由原有的“领购”改为“领用”,并对《财政票据领用证》详细要素举行了更新。

  5.问:若何做好《决议》的贯彻实行事情?

  答:为了贯彻落实《决议》,我们将从以下几个方面开展事情:一是做好《决议》的宣传和培训事情。增强对地方财政部门和有关中央单元财政票据使用治理的宣传培训和指导服务,周全准确熟悉和明白《决议》。二是做好相关政策衔接和《决议》的实行事情。督促各省级财政部门根据修改后的《设施》,连系事情现实,实时修订和清算与《决议》不一致的其他财政划定或详细实行设施,做好政策衔接和落实事情,将《决议》落到实处。三是抓好天下财政票据统一事情。督促地方财政部门尽快根据修改后《设施》划定,执行天下统一的财政票据式样、编码规则和财政电子票据数据尺度;要求各省级财政部门,尽快将财政电子票据周全接入天下统一的财政电子票据公共服务平台,实现天下联网,做到财政电子票据一个入口检验真伪和查询状态。四是继续深化推进财政电子票据改造。督促部门改造滞后区域加速改造速率。要求改造希望较快区域积极开展财政电子票据入账报销和应用试点事情,尽快实现财政电子票据开具、流转、传输、报销、入账和归档全流程电子化治理。指导有关单元,特别是医保部门、商业保险单元依法依规使用财政电子票据,作为报销入账和电子归档的依据。天下执行统一的票据治理制度,遵照这一制度,财政电子票据可以实现异地检验、异地报销。要使财政电子票据改造切实便利社会公众,让社会公众充实享受改造盈利。

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